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关注建筑机械租赁企业安全管理与发展

标签:建筑机械      发布日期:2019-12-30 10:19:21      浏览量:120

  每当起重伤害事故发生,几乎都与建筑机械租赁企业有关联,所以建筑机械租赁企业安全管理与发展应当引起各方重视。
  建筑机械租赁企业安全管理,焦点首先应当聚焦于建设行政主管部门,建设行政管理部门如何依法、科学地实施建筑机械租赁企业安全监管是关键。只有建设行政管理部门依法科学地实施建筑机械租赁企业安全监管,才能谈得上建筑机械租赁企业的发展。
  目前有关建设行政主管部门对建筑机械租赁企业安全管理存在两难的处境。一方面,建筑机械租赁企业是建筑起重机械设备的产权单位或产权代理单位,除建筑施工用建筑起重机械设备产权为自有外,绝大多数建筑起重机械设备事故都与建筑机械租赁企业有关,所以建设行政管理部门非常关注建筑机械租赁企业的安全管理。但是,另一方面建筑机械租赁企业又不属于建设行政主管部门资质管理的对象,不少建设行政管理部门认为对于建筑机械租赁企业没有有效的抓手,这里所说的建筑机械租赁企业应是纯租赁企业,不包括又从事建筑机械安装、使用等生产活动的建筑机械租赁企业。所以有关建设行政管理部门往往强行要求租赁企业必须承担建筑机械安装、使用等生产活动,或将设备统一交指定建筑机械安装或使用单位管理,即所谓的一体化管理,或者干脆直接要求建筑机械租赁企业必须领取有关资质或资格证书,这就超越了建设行政管理部门职责范围的权限,违反了行政许可法。目前,由于有关建设行政主管部门的执法任性,这种现象还是存在的。不可否认建设行政管理部门任性执法从某种程度上阻碍了建筑机械租赁企业健康发展。建筑机械租赁企业要想健康发展,除企业自身必须学法,懂得自身安全生产主体责任在哪里,还应知晓建设行政管理部门职责范围有哪些,力争用法律武器维护自身的利益。
  当然,仅靠个别企业自己的力量来维护企业发展的利益是不行的,在依法治国的今天如何依靠***家已形成的法律体系以及建筑机械租赁行业协会和其他第三方机构、团队等社会力量来监督并督促有关建设行政管理部门依法科学管理是建筑机械租赁企业必须思考的。这里所指的建筑机械租赁行业协会应当是由建筑机械租赁企业自发地组织起来的行业协会,不带任何行政色彩的协会,同样其他第三方机构、团队等也应是去行政化的服务型机构,目前这样的协会或第三方机构不是很多,但应当朝着这个方向去努力,已有的去行政化行业协会或第三方机构必须精心维护和不断完善。
  同样,在依法治国的今天,建设行政管理部门应当转变观念,以新的姿态、管理方式依法科学地实施建筑机械设备的安全生产监督管理。实际上,如果有关建设行政主管部门能够跳出“没有行政手段、没有证书管理就不知道如何监管”的传统旧的监管思路,从施工现场管理的源头抓起,坚持以“谁生产谁负责”“谁施工谁负责”“谁安装谁负责”“谁使用谁负责”管理原则;紧紧抓住施工现场建筑起重机械安装与使用单位的安全生产责任管理,设备资料不全、设备完好率达不到要求的设备安装单位和使用单位不得安装和使用,就能倒逼建筑机械租赁企业关注建筑机械设备安全使用,毕竟建筑机械租赁企业比谁都最为关心其设备的使用安全及其寿命以及设备的出租率,只要建设行政管理部门制定科学的管理办法,就能够实现对建筑机械租赁企业的间接安全管理。
  科学监管,前提必须是依法监管。有关部门所做出的所有建筑机械设备安全管理要求必须要有法律依据。例如前一时期有关建设行政管理部门所做的塔式起重机使用年限规定,实际上是无上位法依据,是很不科学的,显然也是违法的。如果将建筑起重机械设备使用年限强行减少,必然带来不可忽视的设备维护保养的减弱以及设备制造厂家不注重设备质量。反之,鼓励企业尽可能地延长设备使用年限,就能够促进企业注重设备维护保养和设备制造质量的加强,这是不争的事实。所以有关部门应当加强设备质量的检测和验收,而不是片面地缩短使用年限。
  其次是建筑机械租赁企业自身的发展。建筑机械租赁企业发展离不开安全发展,只有建筑机械设备安全使用了,建筑机械租赁企业才能得到良性发展。
  建筑机械租赁企业有纯租赁企业,也有同时兼有安装或使用建筑机械设备的租赁企业。无论何种建筑机械租赁企业都必须关注建筑机械设备安全使用,必须从自身安全管理做起,才能健康发展。建筑机械租赁企业要转变思路,破除有关误区,认为《安全生产法》只是对建筑施工等企业制定的法规是错误的认识。其实不然,实际上《安全生产法》是针对所有生产经营单位制定的法律,当然也包括建筑机械租赁企业。依据《安全生产法》,建筑机械租赁企业也应当满足安全生产条件,企业主要负责人必须按照第十八条规定履行安全生产管理职责,落实企业安全生产责任制的动态考核,也应按照第二十二条的规定建立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员……等等安全生产法定职责的要求。如果建筑机械租赁企业不履行相应的责任,就将依据“失职照单追责”原则,受到法律的严厉处罚。目前种种迹象表明,这样的“失职照单追责”原则将越来越加强;反之如果建筑机械租赁企业认真履行相应的责任,一旦发生建筑机械伤害事故,依据“履职照单免责”原则就能够规避相应的责任,这就要求建筑机械租赁企业也必须学法用法。
  从建筑租赁企业发展来看建筑机械租赁企业安全生产管理的重要性,建筑机械租赁企业在安全生产管理上能够履行好职责,建筑起重机械伤害事故就有可能大为降低。减少建筑起重机械伤害事故,就是减少建筑机械租赁企业不必要的经济损失,就是为建筑机械租赁企业发展提供良好的经营环境。
  总而言之,建筑机械租赁企业安全管理与发展是相互关联的,我们必须依靠各方力量营造一个安全发展的良好环境,一方面要有依法科学的安全生产监管环境,不仅需要有关建设行政管理部门依法监管,而且需要有强有力的社会监督力量;另一方面是建筑机械租赁企业自身安全生产主体责任的认真履行,只有两方面都能做到依法管理,建筑机械设备管理中的生产安全事故才有可能明显下降。建筑机械设备管理有了良好的安全管理环境,建筑机械设备管理的安全得到保证,建筑机械租赁行业才有可能得到健康稳定的发展。
  所以安全发展是建筑机械租赁行业健康稳步发展的必由之路。

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